LES COMMUNES RURALES ( Fin )

INTRODUCTION
L 'expérience de la Décentralisation avec nos communes rurales et l ' OPCI a laissé quelques acquis malgré l 'apparente complexité de paysage politique d 'hier et d'aujourd'hui . Les communes - miroirs ( la dénomination Commune pilotes ou leaders me gêne) , dans lesquelles l ' ( auto ) diagnostic est valable exsistent bel et bien . Portons le regard sur celles là , ces communes modèles , pour conclure le chapitre .
COMMUNES MIROIRS
1 ) Commune rurale d ' Ankilivalo . Région de Menabe ( Sud - Ouest )
surperficie : 960 Km2
population : 12 991 Habitants
Région d 'origine des Grands souverains Sakalava Andriandahifotsy du XVIII siècle
Activités spécifiques : 3 264 Ha dont 2 761 Ha de rizières . production annuelle : 14 000 tonnes .
: 9602 têtes de zébus ( le zébu étant plus qu 'une richesse économique car symbolique)
: groupement : 27 groupements de cultivateurs , FVTM ( Fédération des associations paysannes)
Acteurs locaux : Fonctionnaires , paysans, religieux , Chefferies traditionnelles , société civile ect...
RESUME des actions " démocratiques "
a ) Implication totale du Maire dans les négociations et dans le processus de Développement local ( explication et débat publique systématique , transparence de la gestion du budget communal ) .
b) Participation de la commune à la mise en oeuvre des projets communautaires ( cadre incitatif très dynamique).
c) collaboration fructueuse entre la Commune et les services techniques de l ' Etat ( efficacité et convivialité des relations ).
Impacts positifs sur la population : " nous participons réellement à notre développement..." selon les témoignages.

2 ) Commune rurale d ' Ambalavao . Région Analamanga . Antananarivo .
Superficie : 44, 8 Km2
population : 9265
Activités spécifiques : 1257 , 4 Ha dont 806 Ha de rizières . Exploitation de carrière , production annuelle :
1 555 000 pièces de moellons , 4800m3 de cailloux . Artisanat en fibre de raphia .
( source monographie Mai 2004 )
RESUME des actions " démocratiques "
a) Participation dynamique de tous les acteurs de Développement ( même sans indemnité )
b)Esprit de concertation et ouverture du Maire : " travailler avec les opposants ou non "
c)Impacts positifs sur la population : " Laisser les querelles à côté , seul le Développement compte .." selon un conseiller " ." la répartition des responsabilités neutralise les conflits politiques.." selon le Maire .
" les gens n 'hésitent plus à s'adresser à leur maire ..." d après un responsable administratif .
Conclusion : Ces diagnostics avaient été réalisés par SAHA , coordination Nationale .Site web : htp/www.intercooperation.ch en Mai 2005 . L ' Equipe Malgacho - Suisse dont je remercie amicalement la discrétion , l 'efficacité et la ténacité sur terrain , est impliqué dans le processus de Décentralisation avec la base même . Veuillez , chers ( es ) collègues continuer encore votre action louable malgré l 'inconfort du terrain et le contexte trouble actuel .Amitiés .

Actualité du jour : Discours politique Ville /Campagne . 05/05 2009 .
Revenons maintenant à notre quotidien , exactement sur le discours contradictoire Ville/Campagne et la désarticulation ( ? ) des services qui fait vraiment souffrir en ce moment notre grande île .
La situation de transition provoque des surprises et personne ne sait pas toujours " sur quel pied nous allons danser" .
La fin des grandes pluies est annoncée ( Fararano ) et la récolte a été bonne cette année ,et c'est presque l'abondance sur les Hautes terres ( riz , maïs , pommes , orange ect ...)
Les Hautes terres ont été généreusement arrosées par le dernier cyclone - Jade - qui , par contre , ravagea les côtes orientales (plus de 300 000 sinistrés) .
Dans la zone rurale de la ville d 'Antsirabe , dans Fokontany Miarinarivo (1) , le chef du fokontany fit un appel suivant : " En vertu de notre DINA , tous les hommes sont convoqués chaque Mardi pour les travaux communautaires de curage et d'entretien des canaux et diguettes d 'Ankafotra (2)
C 'est vrai que la récolte était bonne ( tsara ny vokatra taminy 'ty )..mais par un effet paradoxale de surabondance , le prix du riz a aussi baissé sur le marché . Il faut donc que nous redoublions d'effort pour la culture de contre saison - voly avotra - ( 3 ) car nous avons besoin d 'argent . Sur la situation politique , laissons nos politiciens s'arranger entre eux ( mahay mifandamina foana ireo ) , ce sont des grandes personnes mais pas des bébé ( lehibe ireo fa tsy zazakely ) . N 'oublie pas que l ' Etat c'est là bas , au loin ( lavitra be ny Fanjakana) , mais nous tous des villages de notre petit Fokontany , nous sommes ici , sur place , chez nous . Pensons à nous d 'abord , la vie est dure ( mafy ny fianana ) . Selon le DINA convenu devant le FOKONOLONA , ceux qui ne participeront pas aux travaux populaires seront sanctionnés de 1 200 Ar ( moins de 50 centimes ) .Et notre politique à nous , celle qui nous intéresse , c'est " la politique du ventre " . Manger d 'abord , nous verrons après ( mihinana aloha , ity eo hany ny fanfehany )
Par ailleurs , les 60 chefs des Fokontany de la ville s 'opposent ouvertement au nouveau Chef de Région désigné du Vakinankaratra qui les avait convoqué aujourd'hui : " Nous , les 60 Chefs , nous refusons la convocation du Chef de Région , car la procédure est totalement illégale ( tsy ara - dàlana mihintsy ) . Selon la loi , Il faut nous avertir 5 jours à l 'avance et notifier la raison de cette réunion...si le Chef de région désire nous rencontrer, nous lui prions de venir demain (c'est à dire ce jour même ) à la Mairie à 14h 30.."
C' est à dire simplement que le bras de fer continue entre les deux parties en litige , et que les paysans , eux , se détachent de cette harassante mêlée politico - administrative continue.
Bon Mercredi .
Bekoto
1) Fokontany : Cellule administrative de base , représentant l'Etat . Une partie des membres sont élus par le Fokonolona et l 'autre partie par la Commune . Ils doivent normalement être neutres et apolitiques .
2 ) Ces sont les travaux des petites périmètres irriguées ou PPI . Les canaux irriguent les plantations et un entretien systématique est nécessaire pour éviter un problème d 'eau pour les cultures . Les Projets construisent des petits barrages de rétention . En contre partie , les paysans gèrent cette eau entre eux et curent les diguettes ou les colmatent en cas de rupture ( vaky rano )
3 ) La culture de contre Saison se fait dans les rizières après la récolte du riz . Les paysans y cultivent des légumes ( carottes , salade ,petits pois ...) . Cette culture représente un apport en revenu important . Les Hautes Terres ont une bonne maîtrise de cette pratique de contre saison .
Prochain chapitre :
Le point et perspectives des Communes Rurales 2009 .

Fokonolona

Le Fokonolona resurgit dans l'actualité brûlante du moment à Madagascar : " A Antananarivo, les responsables de la sécurité publique (gendarmes, police...) ont fait appel aux Andrimason - pokonolona (Comité de vigilance populaire) pour travailler ensemble afin de ramener la Paix sociale dans la ville des Milles..." Qu'est ce que le Fokonolona ? Comment fonctionne un Fokonolona et de quel statut et prérogatives le (s) Fokonolona peuvent - ils jouir ?
Bref Historique
Le Fokonolona (assemblée des personnes) a été institué par le Roi Andrianampoinimerina et son rôle, à l'époque, était de " protéger et défendre le village ". L'ennemi du Roi fut surtout la Famine (Mosary ny Fahavaloko) car ses alliances avec les autres Royaumes avaient permis de ramener la Paix . Ce Roi distribua des Angady (bêche) à ses sujets pour lutter contre la Famine Le Fokonolona était donc , historiquement , la première Institution Civile responsable de la Sécurité...
Durant la Colonisation , le Fokonolona travaillait avec les autorités dans des projets nécessitant de la Main d'oeuvre ( Route et piste par ex...)
En 1975 , Le Chef D'Etat , le colonel Ratsimandrava théorisa sur le Fokonolona en le plaçant dans les Institutions comme " force populaire" de Développement... Une Utopie peut être comme le soulignait le Professeur Galibert durant la Table Ronde.( 1 )
Actuellement, dans les régions enclavées surtout et dans les Zones rouges (zone sous administrée, sous peuplée (5Hab/Km2) et Hostile) le Fokonolona est une assemblée d ' hommes de plus de 18 ans qui assure toujours la Sécurité du village. Le Fokonolona peut aussi décréter aussi ses propres Lois ou Dina. Ce point, le Dina, qualifié de Parajuridique, est toujours objet de polémiques car, des lois parallèles à celles de la Justice, sont appliquées à tort ou à raison en Brousse. Des tentatives de mise en ordre du Dina ont été essayées. Sous le Président Ratsiraka , son Gouvernement avait déjà produit un Dina Modèle sur lequel les Fokonolona devront s'aligner et se baser. Les résultats ont été négatifs car les Dina ou les Dinam-pokonolona (lois Populaires décrétées oralement sur la place publique) régissent encore et toujours la vie en milieu rural.
Anecdote :
En 1996 , dans la commune rurale de Mandoto , des paysans m'avaient interpellé car des individus prétendaient être propriétaires d'un terrain qui , pourtant appartenaient à ces paysans. C'était , baptisé par les médias de l'époque : l'Affaire Soamananjara ( 2 ) . J'avais alors conseillé aux paysans qu'il faut réunir le Fokonolona et décréter une loi ( Dina) contre les voleurs de Terre. Plus de 200 paysans ont signés le Dina que j'avais ensuite remis au Préfet de la Région. Les résultats avaient été inespérés car le Préfet, au nom de la Sécurité publique et au vu de la liste des signataires du Dina avait officiellement organisé une Table pour le règlement du litige...
Le Fokonolona, observé à ce niveau, est une institution populaire , efficace et ne peux jamais être réduit à une institution officielle ou bras administratif. C'est la voix du peuple pour le peuple. ( 3 )
Revenons à l'actualité : C'est un cas spécifiquement Malgache ( ? ) cette alliance ponctuelle du Fokonolona et des Forces de l'ordre à Antananarivo afin de ramener la Paix ?
Il est en effet inimaginable pour d'autres pays qu'un jour ou l'autre des milices populaires puissent s'aligner sur un même plan d'égalité avec l'armée ou la police ou la gendarmerie.
Je veux souligner le Pouvoir de l ' oral à Madagascar. Parler est un art. Et convaincre, par le verbe, des centaines de paysans suppose une réelle connaissance de leur réalités, de leurs rêves et de leur vision d'avenir. Je concluerai aussi que l'amour, voire la passion, qui me lie avec nos paysans je les ai mérités, sans fausse modestie, car avec eux je parle le moins possible. C'est délicat de faire un discours en brousse...
Bekoto
1 ) L ' intervention " paysanne "du Professeur Galibert est très instructive et sera aussi publiée dans mon Blog
2 ) Je publierai aussi dans le Blog des articles de Presse sur l'Affaire Soamananjara et le Fokonolona
3 ) Dans le Film Mahaleo de Paes et Rajaonarivelo, vous pouvez voir notre passage dans le village des Migrants. Ce sont les paysans qui ont lutté pour leur terre à Soamananjara même.

acteurs du monde rural

Bonjour Salama
Chers (es) amis (es)
La semaine prochaine, je vais vous parler des acteurs du Monde Rural à Madagascar. Ce sera plutôt une Chronique du vécu, un témoignage direct qui vient du terrain.
Les sujets sont nombreux (Familles paysannes, ONG' S, Entreprises Agricoles etc...)
Mais Faisons d'abord connaissance avec les vrais acteurs de Base, les paysans eux même et commençons par le commencement, c'est à dire par le FOKONOLONA ou l'assemblée délibérative des paysans et dont les décisions "orales" approuvées par les assemblées font force de Lois orales mais Lois quand même... c'est la fameuse Dinam - pokonolona ou le DINA tout court.
Et puis, après ma narration du vécu , car je travaille sur le terrain avec les Fokonolona au besoin, nous pouvons faire des échange et des réflexions. Merci. Bekoto
NB : Je ne ferai que raconter et narrer ce que j'ai vu et vécu en brousse... Vous comprendrez après, j'espère, le système de décision à Madagascar... ou le(s) système (s) car nous avons 22 Régions... Ce système n'est pas simple.
Sinon, je fais un Cabaret Concert à Antananarivo Samedi pour revoir les Namana et apporter des bonnes nouvelles... nouvelles parfumées dira l'autre. Bekoto